Korupcija statybos metu
Kyšininkavimas nesibaigia su konkurso
pralaimėjimu. Po sutarties pasirašymo yra daug veiksmų, kurie gali turėti
reikšmingą finansinį poveikį konkurso dalyviams ir todėl gali būti duodami
kyšiai:
1. Susitarimas dėl sutarties
pakeitimų. Labai retai sutartis vykdoma tiksliai tos
pačios formos kaip buvo pradžioje sutarta. Gali būti reikalingi projekto ar
statybos metodų pakeitimai dėl klaidų pradiniame projekte, esamų aplinkybių
(pvz.: nežinomos dirvožemio sąlygos) arba užsakovo sprendimo pakeisti
reikalavimus, pradėjus projektą vykdyti. Projekto ar metodo pakeitimai
atsispindi sutarties variantuose arba pakeitimų įsakymuose. Paprastai
pakeitimai kainuoja, kadangi dalis sutartų darbų gali būti atlikta be reikalo,
gali reikėti užsakyti naujus dalykus arba reikalinga papildoma darbo jėga ar
medžiagos. Todėl sutarčių pakeitimai sudaro sąlygas kyšininkavimui tarp rangovo
ir užsakovo atstovo arba architekto ar inžinieriaus, atsakingo už pakeitimo ir
jo išlaidų patvirtinimą. Stambūs infrastruktūros projektai gali turėti
tūkstančius pakeitimų, kurių kainos gali būti nuo kelių šimtų iki keleto
milijonų dolerių. Išlaidų poveikis jaučiamas ne tik pagrindinės sutarties
lygiu. Dėl sutarčių sudarymo sudėtingos struktūros dideliuose statybos projektuose
pakeitimų poveikis ir išlaidos turi būti sutartos tarp visų susijusių dalyvių,
o tai sudaro daugybę galimybių kyšininkavimui.
2. Atidėtų kyšių slėpimas. Pakeitimai sudaro sąlygas paslėpti atidėtus kyšius. Rangovas gali
laimėti konkursą, pateikęs mažiausios kainos pasiūlymą ir neįtraukęs kyšio į
sutarties kainą, bet slapta sutaręs su užsakovo atstovu, kad vėlesniame etape
bus sutartas didelis sutarties pakeitimas, įtraukiant kyšį. Atidėti kyšį iki
rangovo paskyrimo gali būti veiksminga slėpimo priemonė, kadangi pakeitimams
neorganizuojami konkursai ir jie pritraukia mažiau visuomenės dėmesio nei
konkursai. Todėl bet kokio pakeitimo kaina ir jame paslėptas kyšis gali būti
labai svarbus.
3. Projektų vėlavimai. Labai dažnai yra vėluojama įvykdyti projektus dėl nepalankių oro
sąlygų, sutarties pakeitimų, subrangovų kaltės arba medžiagų su defektais.
Išlaidos dėl vėlavimo gali būti nemažos. Jei vėluojama dėl rangovo kaltės,
užsakovas turi teisę reikalauti iš rangovo žalos atlyginimo. Jei vėluojama dėl
užsakovo kaltės, rangovas gali turėti teisę reikalauti iš užsakovo papildomų
išlaidų dėl vėlavimo ir darbų nutraukimo atlyginimo. Todėl asmuo atsakingas už
susitarimą dėl laiko ir vėlavimo išlaidų yra pažeidžiamas kyšininkavimo atžvilgiu,
Šios pasekmės gali būti jaučiamos visą sutarties laikotarpį ir sudaryti daugybę
galimybių kyšininkavimui.
4. Nestandartinio darbo
slėpimas. Statybos darbų kokybė yra labai svarbi
projektui. Kadangi didelė dalis darbų ir medžiagų yra paslepiama projekto
eigoje, gali būti sunku arba brangu patikrinti blogai atliktus darbus arba
prastesnių medžiagų kokybę, kai darbai yra paslepiami. Todėl tikrintojai turi
patvirtinti darbus jų eigoje. Šie tikrintojai taip pat gali sulaukti pasiūlymų
priimti kyšius, kad parvirtintų darbus atliktus su trūkumais arba neatliktus
darbus. Trūkumai gali būti nepastebėti daugelį metų.
Kai kuriuose pavyzdžiuose rangovas
duoda kyšį architektui arba užsakovo atstovui, tačiau galimi ir priešingi
atvejai. Užsakovas gali duoti kyšį architektui, kad šis neteisingai
patvirtintų, jog rangovas vėluoja vykdyti projektą ir todėl užsakovas turėtų
teisę išskaičiuoti iš rangovui mokėtinų mokėjimų žalą. Užsakovas gali duoti
kyšį projekto inžinieriui, kad šis neteisingai patvirtintų, jog rangovo darbai
atlikti su trūkumais ir tuo pačiu įgytų teisę sulaikyti mokėjimą.
Ginčų sprendimo procesas taip pat yra
pažeidžiamas. Gali būti duodami kyšiai liudytojams, kad šie pateiktų klaidingus
parodymus; ekspertams gali būti mokama už neteisingų „nepriklausomų“ ataskaitų
paruošimą, o teisėjai arba arbitrai gali būti paperkami, kad priimtų palankius
sprendimus. Statybos ginčai gali būti labai sudėtingi. Gali būti sunku įrodyti,
kad liudytojų, ekspertų ir teisėjų nuomonėms buvo nesąžiningai daromas
poveikis. Kyšiai liudytojams arba ekspertams gali būti pinigai arba pažadas
naujo darbo arba tolesnių darbo santykių tęsimo.
Literatūra
Iš grupės draugo Kęstučio diplominio darbo
Literatūra
Iš grupės draugo Kęstučio diplominio darbo
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą